의문사진상규명위원회가 한시적으로 설립되고, 죽은 자들의 동지였던 민간조사관들과 군, 경찰, 기무사, 국정원에서 파견된 공무원출신 조사관들이 함께 일을 시작한다. 목표를 향해 달려가는 그들의 모습은 미비한 권한과 높은 대의, 그리고 그 속에 준비되지 않는 사람들의 갈등과 모순을 담고있다.