국가보안법을 위반하고 출소한 뒤부터 피보안관찰처분을 받고 피보안관찰자로 살아가는 순규는 아내 미정과 어린 아들 지훈의 생계를 책임지고 있는 가장이다. 순규는 항상 감시를 당하고 있다. 어느날 순규의 직장으로 찾아온 보안과 형사 정우. 정우는 순규에게 오래전 친구인 재의를 감시해달라는 청탁을 한다.