뉴욕 경찰 도날드 달튼은 자신의 임무에 충실한 곧은 성격의 소유자이다. 어느날 불법마약 거래자가 살해당하는 사건이 발생하자 조직의 두목이 유력한 살인혐의자로 구속된다. 그러나 그는 조직의 힘과 조직에 연류되어 있는 사람들을 이용하여 보석금만 내고 풀려나 새로운 범죄를 계획한다. 그리고 마약조직이 거미줄처럼 얽히고 설킨 뉴욕 경찰의 부정부패로 인해 죄악은 버젓이 저질러진다. 이를 보다 못한 달튼은 모든 진상을 폭로하게 된다. 한편 탐정 리치 마크는 법과 힘으로 정의가 존재한다는 것을 보여주기 위해 경찰로부터 외면당하는 상황 속 에서도 외롭게 투쟁하고 있다. 뉴욕의 모든 사람은 돈으로 매수할 수 있지만 돈으로 살 수 없는 유일한 사람인 달튼과 리치는 악을 퇴치하기 위해 손을 잡게 된다.