전 세계의 문화와 경제를 움직이는 뉴욕에 테러의 어두운 그림자가 드리우기 시작한다. 뉴욕 한복판에서 버스 승객을 인질로 잡고 협상을 요구하는 정체불명의 테러집단이 나타난 것이다. FBI요원 허브는 테러집단과 협상하기 위해 버스로 접근하던중 버스가 무참하게 폭파되는 광경을 목격하고 테러집답을 응징하기로 결심한다. 한편 뉴욕버스 테러는 아랍인들에 의해 발생한 것이라고 단정하는 정부는 뉴욕시에 비상계엄을 선포하고 군병력을 투입, 아랍계 사람들을 격리 수용한다. 이제 테러의 정제를 밝히기 위해 FBI, CIA, 계엄군이 첨예하게 대립하고 뉴욕은 더욱 위험한 상황에 놓이게 된다.